Antes de 2015, para tener una estación de servicio, los empresarios gasolineros forzosamente debían contratar a Petróleos Mexicanos para la adquisición de combustibles. Posteriormente, la reforma energética generó movimiento en la cadena de valor, ya que el almacenamiento, transporte, distribución y expendio se abrió para que participantes diferentes a Pemex puedan invertir en el país. 

En base a este hecho, Javier Govea Soria, consultor en materia de derecho ambiental y energético de GMB abogados, conversó con Surtidores Latam y explicó cuestiones regulatorias claves para las gasolineras del país. 

“Antes esta transformación nada más se podía comprar a Pemex, y la preponderancia en el sector era de Pemex. Asimismo, lo que ordenó la ley de hidrocarburos que se expidió con la reforma constitucional, es que las ventas de primera mano, es decir, las que Pemex hacía por primera vez, tuvieran reglas asimétricas”, relató.

Soria continuó que expresando que la CRE en el contexto pro-mercado, emitió una serie de acuerdos y de resoluciones respecto a precios, vigencias de los contratos, salidas de la franquicia Pemex para entrar a otra, y una serie de cuestiones que fueron regulando a través de la “regulación asimétrica”, la cual tiene 49 cuerpos normativos.

Con la entrada del gobierno, se genera un pensamiento anticíclico de la reforma energética y se empiezan a fortalecer a las empresas productivas del Estado, es decir, a Pemex. En este sentido, se han hecho una serie de modificaciones tanto a las leyes como en la vía administrativa, como a los reglamentos y lineamientos que tienen como propósito fortalecer a Pemex y debilitar a sus competidores.

En 2021, se aprueba por la Cámara de Diputados, una modificación a la ley de hidrocarburos la cual establece dejar sin efecto la regulación asimétrica. Esto tiene como propósito, poner en ventaja comercial la petrolera estatal con respecto a sus competidores. 

“En efecto, las empresas acudieron al tribunal a ampararse y uno de los mecanismos de defensa en el sistema jurídico mexicano es presentar una controversia ante los juzgados federales y se considera que se vulneran derechos humanos”, señaló Soria. 

Luego de varios procesos judiciales, recientemente se ordenó a la CRE dejar sin efecto el acuerdo administrativo por el cual dejaba a su vez sin efecto la regulación asimétrica. Esto significa que los contratos que tienen ventajas para expender marcas diversas a las de Pemex vuelven a tener vigencia. 

“Ahora queda esperar que la CRE, en ejecución de sus facultades, vuelva a regular esta cuestión, seguramente disminuyendo las desventajas a Pemex”, finalizó el experto.