La disputa por el marco regulatorio de las estaciones de servicio en Colombia sumó un nuevo capítulo. La alianza gremial SOMOS UNO -integrada por Fendipetróleo Nacional y COMCE Colombia- presentó ante el Consejo de Estado un escrito clave dentro del proceso judicial que busca anular el reglamento técnico vigente para el sector.

El documento, redactado el 27 de abril, responde a la contestación de la demanda y a la oposición a la medida cautelar formuladas por el Ministerio de Minas y Energía de Colombia, en el marco de la acción de nulidad simple contra las Resoluciones 40405 de 2020 y 40198 de 2021. Estas normas establecen las condiciones técnicas aplicables a estaciones de servicio, plantas de abastecimiento, grandes consumidores e instalaciones de almacenamiento de combustibles.

Desde el frente gremial sostienen que dichas resoluciones constituyen, en los hechos, un reglamento técnico que debió haber cumplido con procedimientos formales obligatorios que -según argumentan- fueron omitidos. Entre ellos, mencionan la falta de un Análisis de Impacto Normativo, la ausencia de una consulta pública formal y la no notificación a organismos internacionales como la Organización Mundial del Comercio y la Comunidad Andina.

En el informe presentado, SOMOS UNO desarrolla una respuesta técnica a los argumentos del Ministerio y cuestiona uno de los ejes centrales de su defensa: la diferenciación entre reglamentos de producto y de servicio. Según los gremios, esa distinción no tiene sustento en el Decreto 1074 de 2015, que define “producto” como todo bien o servicio, sin establecer categorías diferenciadas.

Asimismo, plantea que el concepto previo emitido por el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo no resulta vinculante para la jurisdicción contencioso administrativa y, además, contiene interpretaciones que según los demandantes, contradicen el propio contenido de las resoluciones impugnadas.

Otro de los puntos destacados es que, a criterio del sector, las normas cuestionadas cumplen con todos los elementos que caracterizan a un reglamento técnico: establecen condiciones obligatorias de cumplimiento, se aplican a productos identificables y prevén un esquema sancionatorio. En esa línea, remarcan que las instancias de consulta realizadas por el Ministerio no sustituyen los requisitos formales exigidos por la normativa vigente.

En relación con la medida cautelar solicitada -la suspensión provisoria de las resoluciones-, SOMOS UNO sostiene que la presunta violación normativa surge del análisis directo de los actos administrativos en comparación con normas superiores. Además, argumenta que la eventual suspensión no generaría un vacío regulatorio, ya que existen disposiciones técnicas previas que podrían continuar aplicándose.

La definición sobre este punto será el próximo hito relevante del proceso. El Consejo de Estado deberá expedirse sobre la procedencia de la medida cautelar, lo que representará la primera decisión de fondo en una causa que podría tener impacto directo en la operatoria de miles de estaciones de servicio en el país.

En paralelo al frente judicial, el diálogo institucional continúa abierto. Según informaron desde SOMOS UNO, representantes del sector mantuvieron una reunión con el equipo de downstream de la Dirección de Hidrocarburos del Ministerio de Minas y Energía, en el marco del proceso de actualización del reglamento técnico.

De ese encuentro surgieron dos compromisos. Por un lado, la cartera energética acordó realizar una instancia de socialización amplia con el sector, en la que participarán actores de toda la cadena, con el objetivo de presentar los cambios proyectados y recoger observaciones. Por otro, el Ministerio evaluará la posibilidad de compartir con el gremio el borrador de la nueva regulación en elaboración.

Para las entidades empresarias, este doble carril -judicial y técnico- resulta clave para encauzar un debate que consideran central para la sostenibilidad del negocio. “La seguridad jurídica y la transparencia en la elaboración de normas son condiciones indispensables para el desarrollo del sector”, remarcaron.

CONOCE EL COMUNICADO COMPLETO AQUI  Comunicado SOMOS UNO